湖南省危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案

（試行）

為進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)構(gòu)建危險(xiǎn)廢物監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見?》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕270號(hào))等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

（二）基本原則

依法監(jiān)管。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

公平公正。依法保護(hù)監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、規(guī)則統(tǒng)一、執(zhí)法公正。

公開透明。全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物行政監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等依法公開。

分級(jí)分類。根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)廢情況和風(fēng)險(xiǎn)程度等，確定危險(xiǎn)廢物監(jiān)管頻次、內(nèi)容和方式，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

科學(xué)高效。充分發(fā)揮信息化手段在危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管中的作用，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)監(jiān)管效能提升。

二、監(jiān)管對(duì)象與范圍

（一）監(jiān)管對(duì)象

在湖南省行政區(qū)域內(nèi)，從事產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

（二）監(jiān)管范圍

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)已投入運(yùn)行或擬終止經(jīng)營(yíng)的涉危險(xiǎn)廢物單位以及開展危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位落實(shí)相關(guān)審批文件要求、執(zhí)行相關(guān)許可規(guī)定、開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等有關(guān)情況的監(jiān)督管理。

三、監(jiān)管方式與內(nèi)容

（一）監(jiān)管與日常工作結(jié)合

對(duì)涉危險(xiǎn)廢物單位開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)或督導(dǎo)幫扶、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記審核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況核查等相關(guān)檢查執(zhí)法工作，均屬于危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管，應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容納入。

（二）嚴(yán)格分級(jí)分類監(jiān)管

危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管按照涉危險(xiǎn)廢物單位分級(jí)分類方法（附件）將其監(jiān)管等級(jí)劃分為一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位、一級(jí)一般監(jiān)管單位、二級(jí)監(jiān)管單位、三級(jí)監(jiān)管單位；單位類型區(qū)分為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物利用單位、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）處置單位、危險(xiǎn)廢物收集單位、危險(xiǎn)廢物豁免處理單位、危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用單位、危險(xiǎn)廢物自行利用處置單位。嚴(yán)格按照被監(jiān)管單位所屬級(jí)別以及類別，落實(shí)日常監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化精細(xì)化全過(guò)程監(jiān)管。一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位和一級(jí)一般監(jiān)管單位列入重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，同時(shí)根據(jù)被監(jiān)管單位的環(huán)境守法情況、生產(chǎn)工藝等確定強(qiáng)化監(jiān)管單位、特殊監(jiān)管單位以及監(jiān)管“白名單”。

（三）落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬記錄歸納總結(jié)申報(bào)期內(nèi)危險(xiǎn)廢物有關(guān)情況，并通過(guò)湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向貯存、利用、處置等有關(guān)資料，其中一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位、一級(jí)一般監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)于每月15日前和每年3月31日前分別完成上一月度和上一年度的申報(bào)；二級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)于每季度首月15日前和每年3月31日前分別完成上一季度和上一年度的申報(bào)；三級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前完成上一年度的申報(bào)。

（四）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案審核

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)于每年3月31日前通過(guò)湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)在線填報(bào)當(dāng)年度的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，同一法人單位或者其他組織所屬但位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位，應(yīng)當(dāng)以每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為單位，分別制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)格審核，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況較上年度發(fā)生變化的或行業(yè)內(nèi)對(duì)比存在差異的，應(yīng)調(diào)取環(huán)評(píng)資料進(jìn)行核對(duì)，有必要的應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)年度內(nèi)多次變更管理計(jì)劃的產(chǎn)生單位，除嚴(yán)格審核外，還應(yīng)將相關(guān)情況納入規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估內(nèi)容。

（五）持續(xù)推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物單位規(guī)范化環(huán)境管理

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按要求開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理主體責(zé)任，定期對(duì)本單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況進(jìn)行自查。其中一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位每季度自查不少于2次，一級(jí)一般監(jiān)管單位每季度自查不少于1次，二級(jí)監(jiān)管單位每半年自查不少于1次，三級(jí)監(jiān)管單位每年自查不少于1次。各單位應(yīng)將自查情況于2個(gè)工作日內(nèi)錄入湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)，同時(shí)自查工作開展情況還應(yīng)納入生態(tài)環(huán)境部門組織的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估內(nèi)容。

（六）開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位綜合評(píng)估

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于每年1月31日前在湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)中完成上年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批部門，在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可正式證期滿前6個(gè)月內(nèi)，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估。針對(duì)經(jīng)營(yíng)單位持證期間，危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況；二次固廢產(chǎn)生情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理制度執(zhí)行情況；處置利用設(shè)施負(fù)荷率；轉(zhuǎn)移計(jì)劃執(zhí)行率；轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物處理率等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，許可證換證不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)估的處置利用設(shè)施負(fù)荷率、轉(zhuǎn)移計(jì)劃執(zhí)行率、轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物處理率作為換證核準(zhǔn)依據(jù)。

（七）全面開展信息化監(jiān)管

涉危險(xiǎn)廢物單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬，主動(dòng)接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督，一級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)每日在湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)中錄入危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)臺(tái)賬信息，二級(jí)、三級(jí)監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生規(guī)律，及時(shí)在湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)中錄入危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)等有關(guān)臺(tái)賬信息。涉危險(xiǎn)廢物單位分級(jí)分步使用電子標(biāo)簽，一級(jí)監(jiān)管單位力爭(zhēng)2022年底前全面使用電子標(biāo)簽，力爭(zhēng)2024年底前實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽使用全覆蓋。一級(jí)監(jiān)管單位需安裝智能磅秤和視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化追溯。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)涉危險(xiǎn)廢物單位進(jìn)行的監(jiān)管行為，全部納入湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)。檢查執(zhí)法人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)錄入檢查信息，并由被檢單位在平臺(tái)中進(jìn)行確認(rèn)。因條件限制無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)錄入的，應(yīng)填寫紙質(zhì)版檢查表，并在檢查發(fā)生5個(gè)工作日內(nèi)，將檢查表掃描件上傳，完成檢查信息錄入。

在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管中進(jìn)行第三方檢測(cè)、審計(jì)的，應(yīng)在檢測(cè)、審計(jì)完成5個(gè)工作日內(nèi)，將檢測(cè)、審計(jì)結(jié)果錄入平臺(tái)。

（八）試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程監(jiān)管

一級(jí)監(jiān)管單位力爭(zhēng)2022年底前全面開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，二級(jí)、三級(jí)監(jiān)管單位試點(diǎn)開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。開展遠(yuǎn)程監(jiān)管的單位應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物關(guān)鍵點(diǎn)位（包括但不限于廠區(qū)出入口、貯存庫(kù)出入口、處置利用設(shè)施、產(chǎn)廢點(diǎn)、磅秤等）安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)覆蓋涉危險(xiǎn)廢物全過(guò)程，并與湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。視頻文件由被監(jiān)管單位保存，應(yīng)保持視頻記錄連貫完整，不得拼接、剪輯、編輯，保存時(shí)限不少于3年。同時(shí)充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電力數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)等監(jiān)察執(zhí)法平臺(tái)，對(duì)接交通部門危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，配合無(wú)人機(jī)、遙感等遠(yuǎn)程手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（九）推行強(qiáng)化監(jiān)管和特殊監(jiān)管

對(duì)于發(fā)生了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件、嚴(yán)重環(huán)境違法行為；上年度被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)、環(huán)保黑名單企業(yè)或其他需要進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管情形的單位，在一定時(shí)期內(nèi)納入強(qiáng)化監(jiān)管范圍。強(qiáng)化監(jiān)管期間由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)情況確定監(jiān)管頻次、方式以及納入強(qiáng)化監(jiān)管時(shí)限。

低溫裂解處理危險(xiǎn)廢物單位、水泥窯協(xié)同利用處置危險(xiǎn)廢物單位以及采用目前無(wú)相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的新工藝的危險(xiǎn)廢物處置利用單位、危險(xiǎn)廢物豁免處理單位、危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用單位，除執(zhí)行分級(jí)監(jiān)管外還應(yīng)納入特殊監(jiān)管范圍。市州生態(tài)環(huán)境部門對(duì)特殊監(jiān)管單位制定專項(xiàng)監(jiān)管方案并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，執(zhí)行特殊監(jiān)管時(shí)限為2年，2年后根據(jù)監(jiān)管情況確定是否解除特殊監(jiān)管。

（十）建立監(jiān)管“白名單”

連續(xù)3年規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估分高于90分且未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為的一級(jí)、二級(jí)監(jiān)管單位，連續(xù)2年規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估分高于90分且未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境違法行為的三級(jí)監(jiān)管單位，納入監(jiān)管“白名單”管理。納入監(jiān)管“白名單”的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)時(shí)免除現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批免除市州意見征詢環(huán)節(jié)?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)出現(xiàn)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估分低于90分、被評(píng)為環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及以下等次企業(yè)、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或環(huán)境違法行為一項(xiàng)的，立即移出“白名單”管理。

（十一）實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移抽查制度

在相關(guān)單位獲得危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移許可后，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在其實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，按批次對(duì)實(shí)際轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物類別、成分、數(shù)量、重點(diǎn)重金屬含量以及相關(guān)污染防治等情況進(jìn)行抽查。抽查可委托第三方檢測(cè)、鑒定、審計(jì)機(jī)構(gòu)共同參與。

省生態(tài)環(huán)境廳抽查比例不低于已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃總數(shù)的5%。其中單計(jì)劃許可總量大于5000噸的必檢，若大于5000噸的計(jì)劃數(shù)超出計(jì)劃總數(shù)的2%，則按計(jì)劃總數(shù)2%進(jìn)行抽取。

市州生態(tài)環(huán)境部門抽查比例不低于已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃批次總數(shù)的20%。其中單計(jì)劃許可總量大于3000噸的必檢，若大于3000噸的計(jì)劃數(shù)超出計(jì)劃總數(shù)的10%，則按計(jì)劃總數(shù)10%進(jìn)行抽取。所在轄區(qū)內(nèi)抽查數(shù)不足10的，按10個(gè)進(jìn)行抽查；獲得許可的轉(zhuǎn)移計(jì)劃數(shù)不足10個(gè)的，全部進(jìn)行檢查。

（十二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移監(jiān)管

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格核實(shí)湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)許可證信息、管理計(jì)劃以及申報(bào)登記情況，包括危險(xiǎn)廢物代碼、規(guī)模、范圍等。實(shí)際轉(zhuǎn)移前臨時(shí)變更管理計(jì)劃或變更內(nèi)容差異較大（包括但不限于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別增加、單個(gè)代碼產(chǎn)生量變化超出20%的、委外處置利用變更為自行處置利用的）的產(chǎn)生單位，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。市州生態(tài)環(huán)境部門每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)生的危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移行為，按批次進(jìn)行不少于5次抽查，實(shí)際轉(zhuǎn)移批次不足5次的，全部進(jìn)行檢查。檢查中涉及跨市轉(zhuǎn)移的，可與相關(guān)市州進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。

（十三）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

在檢查中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物非法利用處置、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法行為的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固廢管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等人員組成調(diào)查組，對(duì)全鏈條涉案單位和個(gè)人依法實(shí)施嚴(yán)肅查處。對(duì)符合移送條件的，應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位超范圍經(jīng)營(yíng)、實(shí)際轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物與計(jì)劃不符的，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位篡改危險(xiǎn)廢物代碼的，將危險(xiǎn)廢物交由無(wú)法定資質(zhì)單位處理的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)管理文件對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（十四）建立危險(xiǎn)廢物退運(yùn)機(jī)制

在轉(zhuǎn)移監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物類別與計(jì)劃不符、規(guī)模超出許可量或成分超過(guò)限制要求的，由市州生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期將該批次危險(xiǎn)廢物全部退運(yùn)；拒不退運(yùn)的，由市州生態(tài)環(huán)境部門組織代為處置。涉及跨省轉(zhuǎn)移的，在檢查發(fā)生5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳終止相關(guān)批次轉(zhuǎn)移計(jì)劃后，再執(zhí)行退運(yùn)程序。

（十五）壓實(shí)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責(zé)任

涉危險(xiǎn)廢物園區(qū)應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理要求，建立園區(qū)危險(xiǎn)廢物管理檔案，對(duì)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、自行處置利用進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化管理。園區(qū)管理部門將園區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物單位全部納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對(duì)象，每年進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并將監(jiān)管情況錄入湖南省固體廢物管理信息平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為或連續(xù)2年規(guī)范化管理評(píng)估不達(dá)標(biāo)企業(yè)的，對(duì)相應(yīng)園區(qū)依法采取掛牌督辦、約談、公開曝光等措施限期整改，并納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)、五好園區(qū)、綠色園區(qū)等評(píng)價(jià)。涉危險(xiǎn)廢物園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)出園區(qū)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物出入嚴(yán)格管控。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門內(nèi)部危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，明確任務(wù)內(nèi)容和進(jìn)度安排，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作與日常工作相結(jié)合，不定期組織開展交叉檢查與監(jiān)督幫扶，確保監(jiān)管取得成效。

（二）厘清監(jiān)管事權(quán)

市州生態(tài)環(huán)境部門在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物單位負(fù)監(jiān)管職責(zé)。危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管由固廢管理部門牽頭匯總，環(huán)保督察、環(huán)境執(zhí)法、固廢管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管有關(guān)工作。

（三）建立監(jiān)管考核機(jī)制

市州生態(tài)環(huán)境部門每年對(duì)危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，自評(píng)應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境各部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管職責(zé)情況。市州生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物事中事后監(jiān)管職責(zé)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)效考核、市州生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估等考核督查范圍。

（四）充分運(yùn)用第三方技術(shù)支撐

在監(jiān)管中需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的，應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，因技術(shù)原因確需由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與的，可依程序委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與，并由生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制與監(jiān)管。在監(jiān)管中，可根據(jù)需要委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物的危險(xiǎn)特性進(jìn)行鑒別鑒定、委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查單位經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移行為進(jìn)行全面審查。

（五）著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門每年應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)境執(zhí)法、固廢管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門工作人員開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管培訓(xùn)與演練。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專家?guī)臁⑽ｋU(xiǎn)廢物鑒別鑒定專家?guī)?，?qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管技術(shù)支撐。

（六）強(qiáng)化信息報(bào)告、共享制度

轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件且嚴(yán)重影響危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或在檢查中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位存在非法處置、非法轉(zhuǎn)移、超范圍經(jīng)營(yíng)等涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的，市州按程序和要求及時(shí)報(bào)告。省、市應(yīng)健全信息共享機(jī)制，執(zhí)法、應(yīng)急等部門及時(shí)將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件及查處的環(huán)境違法行為通報(bào)固廢管理部門。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用

針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，由監(jiān)管單位提出限期整改意見，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)符合建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入限批等情形的，依法嚴(yán)格執(zhí)行限批措施。被監(jiān)管單位為危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（含點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、豁免單位）的，在整改完成前不符合相關(guān)許可條件的，不予批準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)和危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入申請(qǐng)；逾期未完成整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等規(guī)定，依法暫扣或吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并對(duì)企業(yè)和法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。連續(xù)2次監(jiān)管出現(xiàn)同一問(wèn)題的被監(jiān)管單位，除按前款規(guī)定處理外，還應(yīng)納入當(dāng)年度環(huán)保信用評(píng)價(jià)，并對(duì)所在園區(qū)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位法定代表人進(jìn)行約談。確因特殊原因?qū)е缕湓谙拗破趦?nèi)無(wú)法完成整改的，需報(bào)請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)限制期，延長(zhǎng)期不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法處置（含利用）、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法行為的單位、法人以及主要負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)查處并將有關(guān)違法行為納入個(gè)人信用記錄，按照信用管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（八）嚴(yán)肅危險(xiǎn)廢物監(jiān)管紀(jì)律

各級(jí)監(jiān)管工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定、紀(jì)律、程序和規(guī)范，正確履行職責(zé)。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。在監(jiān)管工作中存在不作為、慢作為、亂作為、隱瞞包庇環(huán)境違法問(wèn)題的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期2年。