12月19日，撫州市人民政府舉行撫州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)新聞發(fā)布會。

市政府副市長汪華輝出席會議并介紹我市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)有關(guān)情況，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長錢平，市發(fā)改委黨組成員、副主任李建光，市城管局黨委委員、副局長戴建毅，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長韓國輝出席新聞發(fā)布會，回答記者提問。市委宣傳部副部長、市社科聯(lián)黨組書記、主席李鋒主持新聞發(fā)布會。

李   鋒：大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

開展“無廢城市”建設(shè)是黨中央作出的一項重大改革部署，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動。2022年4月24日，我市成功入選生態(tài)環(huán)境部辦公廳“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。為此，今天我們在此召開撫州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)新聞發(fā)布會，并十分高興邀請到市政府副市長汪華輝，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長錢平，市發(fā)改委黨組成員、副主任李建光，市城管局黨委委員、副局長戴建毅，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長韓國輝，請他們介紹介紹我市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請汪華輝副市長作介紹。

汪華輝：大家下午好！我代表撫州市政府向今天參加新聞發(fā)布會的各位記者朋友表示熱烈歡迎！“無廢城市”建設(shè)是推動城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新引擎，更是促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、推動城市生態(tài)文明建設(shè)的原動力。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建設(shè)“無廢城市”工作要求，我市創(chuàng)先爭優(yōu)積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。下面，我簡要介紹下?lián)嶂菔小盁o廢城市”建設(shè)相關(guān)情況。

“無廢城市”建設(shè)背景

“無廢城市”是一種現(xiàn)代化的城市管理理念，“無廢”并不是不產(chǎn)生固體廢物，也不是完全將固體廢物資源化利用，而是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至低的一種城市發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革的有力抓手，也是踐行新發(fā)展理念的題中之意。對于加強撫州生態(tài)文明先行示范市建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

2021年底，生態(tài)環(huán)境部會同17個部門印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出“十四五”時期，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，為地方做好“無廢城市”建設(shè)提供了指南?！督魇窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出要積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。今年4月24日，我市成功入選生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布的《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單》。

“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

為高質(zhì)量編制我市建設(shè)方案，我們委托了中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會編制《撫州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，方案對接部、省要求，緊密與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”相銜接，結(jié)合我市實際情況，明確了工作目標(biāo)、年度任務(wù)和責(zé)任部門，為我市推進(jìn)“無廢城市”工作確定“路線圖”，繪好“時間表”，制定“任務(wù)書”。實施方案設(shè)定了55項指標(biāo)（必選指標(biāo)25項，可選指標(biāo)26項，特色指標(biāo)4項），指標(biāo)涵蓋固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物終處置、群眾獲得感、保障能力5個方面；明確了以一般固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點，推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置等五大重點任務(wù)。

一、主要目標(biāo)

到2025年底，全面建成固體廢物管理制度體系、市場體系、技術(shù)體系和監(jiān)管體系，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)廢棄物實現(xiàn)高效循環(huán)利用，危險廢物風(fēng)險管控能力顯著提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推行，“無廢”理念深入人心。

到2025年底，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%；農(nóng)業(yè)廢棄物實現(xiàn)高效循環(huán)利用，秸稈綜合利用率達(dá)95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%，農(nóng)膜回收率達(dá)85%；生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，生活垃圾分類閉環(huán)體系基本形成，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上；綠色建筑全面推行，建筑垃圾源頭減量，資源化利用水平顯著提升；危險廢物風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強，社會源危險廢物收集處置體系實現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

一是推動工業(yè)固廢減量化資源化。積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動行業(yè)實施綠色化改造，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。強化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)循環(huán)化改造工業(yè)園區(qū)及“無廢園區(qū)”建設(shè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)項目。持續(xù)深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，提高化肥農(nóng)藥利用率和有機肥料使用量。加快建設(shè)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物三級回收網(wǎng)絡(luò)，推動縣區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點工作。

三是踐行綠色生活方式。推進(jìn)創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”，倡導(dǎo)“光盤行動”，推動農(nóng)村垃圾減量化工作，開展塑料垃圾回收清運處理及專項清理行動。建立完善生活垃圾分類統(tǒng)籌體系。到2025年底，市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾分類實現(xiàn)基本覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本形成。

四是推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。加快建立建筑垃圾分類制度，開展分類收集、分類存放、分類利用、分類外運，以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。推進(jìn)綠色設(shè)計、綠色施工。積極推廣裝配式建筑。提高撫州市建筑業(yè)高端智能制造水平。鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施的建設(shè)和運營，拓寬建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域。

五是強化危險廢物風(fēng)險管控。加強危險廢物源頭管控，強化危險廢物全過程監(jiān)管，完善危險廢物收集體系。分區(qū)域開展小微企業(yè)危險廢物收集試點，推進(jìn)社會源危險廢物集中收集和轉(zhuǎn)運，保障危險廢物能力建設(shè)。 

三、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。目前已成立由市委書記、市長擔(dān)任組長，分管副市長擔(dān)任副組長，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高前所未有。組建工作專班，加強工作調(diào)度，定期開展工作推進(jìn)會，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。

二是落實資金保障。將“無廢城市”建設(shè)工作所需的經(jīng)費納入市縣兩級財政預(yù)算，同時，積極爭取上級資金支持。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會投資主體來參與“無廢城市”建設(shè)，建立多元化、多層次的資金投入保障體系。

三是強化宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等場所“無廢城市”建設(shè)宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。依法加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。充分展示“無廢城市”建設(shè)成效，提高公眾滿意程度。

關(guān)于“無廢城市”建設(shè)相關(guān)情況我先介紹到這里，接下來相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志將回答各位記者的提問。再次感謝大家！

李   鋒：謝謝汪市長的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構(gòu)。好，開始。

答 記 者 問

江西新聞記者：危險廢物環(huán)境管理是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。在“無廢城市”的建設(shè)中，撫州市是如何加強危險廢物監(jiān)管的？

錢   平：感謝您的提問，我從“企業(yè)規(guī)范化監(jiān)管、危廢處置能力建設(shè)、完善危廢收集體系、加強執(zhí)法力度”四個方面來介紹一下我市加強危險廢物監(jiān)管的相關(guān)舉措。

在企業(yè)規(guī)范化監(jiān)管方面，我市進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，健全完善了固體廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)危險廢物申報登記、管理計劃申報備案、運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營年報記錄等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，保障危廢數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，為危險廢物的規(guī)范化管理提供支撐。同時，嚴(yán)格落實危險廢物“一企一檔”管理制度，將危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機一公開”內(nèi)容。

在危廢處置能力建設(shè)方面，我市大力提高危險廢物處置能力，目前，全市處置危險廢物規(guī)模達(dá)32萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置固體廢物、醫(yī)療廢物處置中心焚燒技改等項目已建成投運，全面啟動了華贛撫州危險廢物處置中心項目建設(shè)。醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系愈加完善，新冠肺炎疫情突發(fā)期間醫(yī)療廢物處置能力可達(dá)132噸/天，能夠滿足全市疫情醫(yī)廢處置需求、達(dá)到“日產(chǎn)日清”，進(jìn)一步筑牢“平急結(jié)合”應(yīng)急處置保障網(wǎng)。

在完善危廢收集體系方面，為全面提升全市危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力，目前，我市已建成廢礦物油收集單位5家、廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運點6處、收集網(wǎng)點54處，形成了布局合理、收集轉(zhuǎn)運全覆蓋的收轉(zhuǎn)體系。積極推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集試點工作，已在全市分區(qū)布點4家小微試點單位，收集范圍覆蓋全市13個縣（區(qū)）。  

在加強執(zhí)法力度方面，一是全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平。我市嚴(yán)格按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，積極開展全市危險廢物規(guī)范管理管理評估，已對125家企業(yè)開展了專項檢查，檢查共發(fā)現(xiàn)隱患問題331個，相關(guān)企業(yè)正在按要求抓緊整改。二是堅持涉危廢違法行為“零容忍”。今年以來，我市重點嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物行為，充分利用“12345”“12369”“110”舉報熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，鼓勵公眾、企業(yè)舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等問題線索，依法查處2起非法填埋危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西日報記者：塑料污染是“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，撫州市發(fā)改委作為牽頭單位，如何以此為切入點，去做好“無廢城市”的建設(shè)工作？

李建光：感謝您的提問, 這個問題我來回答。塑料污染是環(huán)境保護(hù)的世界性難題，同時也是“無廢城市”建設(shè)需要重點解決的問題。作為塑料工作的牽頭單位，我們將把握“無廢城市”建設(shè)的契機，從以下幾個方面做好塑料工作，助力“無廢城市”建設(shè)。

一是加強宣傳引導(dǎo)，營造共治濃厚氛圍。結(jié)合垃圾分類，在全市持續(xù)開展塑料專題宣傳活動，積極宣傳塑料的經(jīng)驗做法。充分利用公共交通工具、互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺等媒體，做好宣傳工作，進(jìn)一步提升公眾環(huán)保意識、增強綠色消費觀念。

二是深入開展摸排，努力做好源頭減量。組織開展全市塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和生物降解塑料原料產(chǎn)能摸底調(diào)查，掌握我市塑料制品產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用等試點工作，探索“減量化、再利用、再循環(huán)”的塑料體系。

三是組織專項檢查，壓實減塑監(jiān)督責(zé)任。將塑料制品作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，結(jié)合雙隨機檢查手段，對不同企業(yè)設(shè)置不同的抽查、檢查比例和頻次，組織實施市縣兩級檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任、產(chǎn)品禁限主體責(zé)任，增強塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)法治意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管控，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江南都市報記者：農(nóng)作物秸稈綜合利用是治理“秸稈禁燒”的關(guān)鍵，也是“無廢城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用方面做了哪些工作？

韓國輝：感謝您的提問。我市農(nóng)作物秸稈資源豐富，如何處理好、利用好是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入實施秸稈綜合利用行動，進(jìn)一步完善工作機制、建立收儲運體系、培育秸稈產(chǎn)業(yè)，助力“無廢城市”，守護(hù)“撫州藍(lán)”。2021年，我市秸稈綜合利用率達(dá)95.80%。主要采取了三方面的措施：

一、著力完善制度，強化組織保障。以市政府名義制定印發(fā)了《撫州市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，明確獎懲機制，健全秸稈禁燒和利用工作機制。編發(fā)了《撫州市秸稈綜合利用“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃全市2021年-2025年農(nóng)作物秸稈發(fā)展思路，為全市提高農(nóng)作物秸稈綜合利用提供了發(fā)展方向。

二、著力搭建平臺，健全收儲網(wǎng)絡(luò)。圍繞“1+N”“N+N”規(guī)范布局，打通秸稈從收到用的初一公里。目前，全市已建立收儲中心22個，收儲能力達(dá)12.2萬噸，涌現(xiàn)了社會化服務(wù)組織。

三、著力培育主體，提高利用水平。全市累計爭取農(nóng)作物秸稈綜合利用項目中央資金2749萬元 ，在東鄉(xiāng)、樂安開展秸稈綜合利用項目建設(shè)，建立收儲體系、加工、還田等循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。全市主要秸稈綜合利用主體有27個，年處置能力合計約8萬噸。其中，樂安縣將秸稈大棚種植雙孢菇作為全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，年利用秸稈可達(dá)3萬噸；東鄉(xiāng)區(qū)引進(jìn)長盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，項目分三年建成，投產(chǎn)后年可利用秸稈可望超過10萬噸。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，建立完善的收儲運用體系，構(gòu)建高質(zhì)高效的利用機制和發(fā)展格局，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、助力秸稈禁燒作出新的更大的貢獻(xiàn)。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

撫州市融媒體中心記者：在實施方案的總體目標(biāo)中提到“到2025年，我市生活垃圾分類閉環(huán)體系基本形成”，能否介紹我市在生活垃圾分類方面的一些做法，目前進(jìn)展情況怎么樣？

戴建毅：感謝您的提問, 這個問題我來回答。為深入推進(jìn)我市“無廢城市”建設(shè)，我市著力從以下方面開展垃圾分類工作。

一、著力構(gòu)建“共建共治共享”的生活垃圾分類治理體系。堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則，完善部門與地方協(xié)調(diào)協(xié)作機制，建立健全市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，明確責(zé)任，形成合力，推動構(gòu)建縱到底、橫到邊的“共建共治共享”的治理體系。通過試點帶動，在市城區(qū)1004個居民小區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位等公共機構(gòu)實行垃圾分類，部分無物業(yè)小區(qū)配置分類桶。覆蓋市城區(qū)約30余萬人。

二、著力健全“便民規(guī)范專業(yè)”的生活垃圾分類閉環(huán)體系。一是以“便民化”為原則，促養(yǎng)垃圾分類良好習(xí)慣，促進(jìn)生活垃圾“減量化”。擴大分類覆蓋面，實施前端“撤桶并點（站、屋）”，開展生活垃圾分類設(shè)施（投放站點）建設(shè)改造（配建了42座分類屋、114座分類亭、5130個四分類桶，高新區(qū)58個生活小區(qū)新配分類亭），方便居民投放，積極開展宣傳，調(diào)動群眾積極性，促養(yǎng)分類文明習(xí)慣。二是以“規(guī)范化”為抓手，強化垃圾分類過程管理，促進(jìn)生活垃圾“資源化”。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分類桶，督導(dǎo)正確分類、引導(dǎo)規(guī)范投放，提高準(zhǔn)投率；配置了中端收運車輛328輛，提升轉(zhuǎn)運能力，科學(xué)安排收運路線、時段和作業(yè)形式，不斷提升收運效率。三是以“專業(yè)化”為重點，保障垃圾“無害化”處置。建成并投入使用市本級、南豐縣、崇仁縣3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理2300噸，已覆蓋全市城鄉(xiāng)范圍，基本實現(xiàn)無害化處置；建成并投入使用市本級、資溪縣、廣昌縣、南城縣4座餐廚垃圾處理廠，日處理160噸，覆蓋市中心城區(qū)、資溪縣、廣昌縣、南城縣，加快推進(jìn)其他縣廚余垃圾處置能力建設(shè)和共享，全市的餐廚垃圾收集運輸處置體系趨于完善，進(jìn)一步提高我市生活垃圾資源化、無害化處理水平。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

李   鋒：因為時間關(guān)系，答記者問就到這里。如還需進(jìn)一步了解有關(guān)情況，歡迎會后與我們的發(fā)布人繼續(xù)溝通、采訪。同時，也衷心希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注“無廢城市”建設(shè)情況，通過你們的多彩鏡頭和生花妙筆，全方位反映我市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的具體舉措及積極成效。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。