發(fā)電機(jī)廢氣處理 |
發(fā)動機(jī)排氣噪聲 |
發(fā)電機(jī)風(fēng)機(jī)噪聲 |
機(jī)房的隔聲吸聲 |
排煙系統(tǒng)消音 |
排送風(fēng)系統(tǒng)消音 |
空調(diào)內(nèi)部噪聲治理 |
風(fēng)機(jī)氣流噪聲治理 |
空調(diào)末端噪聲治理 |
空調(diào)風(fēng)管噪聲治理 |
空調(diào)機(jī)房噪聲治理 |
落水裝置噪聲治理 |
冷卻塔隔聲屏 |
冷卻塔消聲器 |
冷卻塔消聲窗 |
低頻振動噪音治理 |
電梯摩擦噪音治理 |
機(jī)房噪音的隔聲 |
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水泵房隔音降噪 |
鋼鐵企業(yè)噪音治理 |
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工廠車間降噪處理 |
工業(yè)空壓機(jī)噪聲 |
機(jī)械設(shè)備噪聲治理 |
配電房噪聲治理 |
水泥廠噪音治理 |
民用建筑降噪工程 |
酒吧KTV噪聲治理 |
一、《方案》出臺的目的是什么?
一是補(bǔ)空白。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見 》(國發(fā)〔2019〕18號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案>的通知》等文件明確了加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的要求,但國家以及各省均未對危險廢物事中事后監(jiān)管出臺具體方案,亟需填補(bǔ)制度上的空白。
二是防風(fēng)險。湖南是危險廢物產(chǎn)生大省,2021年全省產(chǎn)生量451.12萬噸,危險特性大、環(huán)境風(fēng)險高,危險廢物的監(jiān)管能力和水平,直接關(guān)系到污染防治攻堅戰(zhàn)的成效,也關(guān)系到全省生態(tài)環(huán)境安全,亟需健全監(jiān)管體系,有效防范環(huán)境風(fēng)險。
三是強(qiáng)監(jiān)管。從我省工作現(xiàn)狀來看,危險廢物管理主要存在重審批輕監(jiān)管、監(jiān)管方式傳統(tǒng)落后、主動服務(wù)企業(yè)意識不夠等問題,監(jiān)管不到位的問題比較突出,亟需轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、監(jiān)管方式、監(jiān)管作風(fēng)等,進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物事中事后監(jiān)管。
二、《方案》的出臺經(jīng)過了哪些過程?
本《方案》從起草到出臺歷時兩年多,嚴(yán)格落實國家和省委、省政府相關(guān)工作要求,學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗做法,充分調(diào)研危險廢物監(jiān)管工作的重點、盲點、難點,以及企業(yè)反映的熱點、堵點、痛點問題,多次召開專家論證會、企業(yè)聽證會及座談會,廣泛聽取行業(yè)專家、法律專家以及企業(yè)代表的意見,經(jīng)過上百次修改完善,2022年11月18日在全國率先出臺。
三、《方案》出臺的意義是什么?
《方案》是湖南持續(xù)強(qiáng)化“放管服”改革、依法推進(jìn)危險廢物監(jiān)管的重要舉措,填補(bǔ)了危險廢物監(jiān)管的短板和漏洞,大大推進(jìn)了全省危險廢物事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化進(jìn)程,推動危險廢物監(jiān)管實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:
一是監(jiān)管職能從“重審批輕監(jiān)管”向“優(yōu)審批強(qiáng)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。這是一個全局性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。我省在優(yōu)化審批管理的同時,大力強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。《方案》將所有涉危險廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者納入監(jiān)管對象,壓實企業(yè)、園區(qū)及各級生態(tài)環(huán)境部門職責(zé),并厘清監(jiān)管事權(quán),強(qiáng)化監(jiān)管考核。同時,對發(fā)生危險廢物非法處置(含利用)、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境違法行為的單位、法人以及主要負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)查處并將有關(guān)違法行為納入個人信用記錄,按照信用管理有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
二是監(jiān)管方式從“傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管”向“全程智能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?!斗桨浮芬笠劳写髷?shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)全面開展信息化監(jiān)管,涉危險廢物單位在省固廢管理平臺完成管理臺賬、申報登記、管理計劃備案及電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等日常工作,并通過2-3年時間,逐步實現(xiàn)電子標(biāo)簽全覆蓋及遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,對危險廢物“從生到死”全生命周期,即從產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等進(jìn)行全過程智能化監(jiān)管。同時,要求各級生態(tài)環(huán)境部門將線上線下監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,現(xiàn)場監(jiān)管信息全部納入省固廢管理平臺,全省危險廢物管理做到“一張網(wǎng)”、“一張圖”。
三是監(jiān)管作風(fēng)從“重管理輕服務(wù)”向“強(qiáng)服務(wù)促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。在《方案》的編制過程中主動走訪涉危險廢物單位并召開企業(yè)聽證會和座談會,傾聽對監(jiān)管工作的意見和訴求,提升主動服務(wù)能力。《方案》對危險廢物事中事后監(jiān)管提出了明確的要求,依法規(guī)范涉危險廢物單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,將守法合規(guī)企業(yè)納入監(jiān)管“白名單”,在危險廢物經(jīng)營許可證換發(fā)時免除現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批免除市州意見征詢環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)良性發(fā)展。同時,要求嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,倒逼企業(yè)誠信守法、公平競爭,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。通過強(qiáng)化監(jiān)管,更好地達(dá)到服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。
四、《方案》的主要內(nèi)容及新舉措有哪些?
《方案》分4個部分共27條,明確了全省危險廢物事中事后監(jiān)管的總體要求、監(jiān)管對象與范圍、監(jiān)管方式與內(nèi)容,以及保障措施,其中監(jiān)管方式和內(nèi)容15條、保障措施8條。
《方案》明確危險廢物事中事后監(jiān)管要與日常工作相結(jié)合,并在危險廢物申報登記、管理計劃備案、規(guī)范化管理評估、打擊環(huán)境違法行為等常規(guī)監(jiān)管內(nèi)容的基礎(chǔ)上,根據(jù)新出臺的法律法規(guī)和我省監(jiān)管工作實際需要,提出了多項新的監(jiān)管舉措,包括分級分類監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范化管理自查、經(jīng)營單位綜合評估、電子管理臺賬、電子標(biāo)簽、遠(yuǎn)程監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管、特殊監(jiān)管、監(jiān)管白名單、跨省轉(zhuǎn)移抽查制度、危險廢物退運機(jī)制、壓實園區(qū)監(jiān)管責(zé)任等規(guī)定。
五、《方案》中分級分類監(jiān)管如何與《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》相銜接?
《方案》在國家分級分類相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際情況,進(jìn)一步細(xì)化了我省涉危險廢物單位分級分類監(jiān)管的判定依據(jù)。
一是一級重點監(jiān)管單位和一級一般監(jiān)管單位列入重點監(jiān)管單位清單,對應(yīng)規(guī)定的危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,二級監(jiān)管單位對應(yīng)危險廢物簡化管理單位,三級監(jiān)管單位對應(yīng)危險廢物登記管理單位,嚴(yán)格執(zhí)行分級分類監(jiān)管要求。
二是危險廢物年產(chǎn)生量按照《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》4.2.3規(guī)定的方法確定:投運滿3年的,其危險廢物年產(chǎn)生量按照近3年大量確定;投運滿1年但不滿3年的,按投運期間年大量確定(投運期產(chǎn)生量多的月產(chǎn)生量乘以12個月);未投運、投運不滿1年或間歇產(chǎn)生危險廢物周期大于3年的,按照環(huán)境影響評價文件、排污許可證副本等文件中較大的危險廢物核算量確定。
三是被監(jiān)管單位符合多種判別依據(jù)的,遵循“嚴(yán)監(jiān)管”原則,按照一級重點監(jiān)管單位、一級一般監(jiān)管單位、二級監(jiān)管單位和三級監(jiān)管單位依次確定監(jiān)管等級。
六、分級監(jiān)管單位清單的確認(rèn)程序是什么?
分級監(jiān)管單位清單確認(rèn)程序參照《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》第十四條規(guī)定,并滿足危險廢物事中事后監(jiān)管工作要求:
一是涉危險廢物單位應(yīng)在每年1月5日前對照《方案》確定的分級分類判別依據(jù),在省固廢管理平臺的注冊信息中申報監(jiān)管等級。
二是各市州生態(tài)環(huán)境局在涉危險廢物單位申報監(jiān)管等級的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際監(jiān)管情況制定本轄區(qū)一級重點監(jiān)管單位、一級一般監(jiān)管單位、二級監(jiān)管單位、三級監(jiān)管單位清單、特殊監(jiān)管單位、重點監(jiān)管單位、監(jiān)管白名單清單,并于每年1月10日前通過省固廢管理平臺向省生態(tài)環(huán)境廳提交本年度分級監(jiān)管單位清單。
三是省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)實際監(jiān)管情況提出調(diào)整建議,并反饋給各市州生態(tài)環(huán)境局。
四是各市州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)調(diào)整建議進(jìn)行調(diào)整,并在1月底前確定本年度分級監(jiān)管單位清單,依法向社會公布。
七、要落實好危險廢物信息化監(jiān)管工作要求,各方責(zé)任有哪些?
一是涉危險廢物單位應(yīng)依法履行主體責(zé)任,嚴(yán)格落實電子臺賬、在線申報登記和管理計劃備案、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、電子標(biāo)簽、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息化監(jiān)管的各項要求。一級監(jiān)管單位力爭2022年底前全面使用電子標(biāo)簽,力爭2024年底前實現(xiàn)電子標(biāo)簽使用全覆蓋。一級監(jiān)管單位力爭2022年底前全面開展遠(yuǎn)程監(jiān)管,二級、三級監(jiān)管單位試點開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。
二是各市州生態(tài)環(huán)境局應(yīng)履行屬地監(jiān)管職責(zé),督促轄區(qū)內(nèi)涉危險廢物單位按時間節(jié)點落實好信息化監(jiān)管要求,并將監(jiān)管行為全部納入省固廢管理平臺。
三是省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)完善省固廢管理平臺相關(guān)功能,統(tǒng)一發(fā)布智能終端技術(shù)規(guī)范,并對各市州相關(guān)工作落實情況進(jìn)行調(diào)度和考核。
七、《方案》實施過程中要注意哪些事項?
一是各市州生態(tài)環(huán)境局、各涉危險廢物單位要嚴(yán)格按照《方案》相關(guān)內(nèi)容、工作要求及時間節(jié)點,分階段抓好落實。
二是省生態(tài)環(huán)境廳要定期調(diào)度各市州工作進(jìn)展情況,對工作落實不到位、進(jìn)展滯后的,進(jìn)行通報和督導(dǎo),并納入督查考核范圍。
三是要加強(qiáng)評估和反饋。發(fā)現(xiàn)政策和操作層面存在問題的,各市州生態(tài)環(huán)境局、各涉危險廢物單位要及時反饋給省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》等新的法規(guī)和政策,并結(jié)合實際工作需要,依法對相關(guān)內(nèi)容予以調(diào)整完善,確保監(jiān)管到位。