《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》3月1日起施行 高可罰10萬元，受罰將記入信用檔案

（2019年8月27日黃石市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過? 2019年9月26日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

目? ? 錄

第一章? 總? ? 則

第二章? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第一節(jié)? 政府職責

第二節(jié)? 責任區(qū)和責任人

第三節(jié)? 社會參與

第三章? 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)? 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第二節(jié)? 小廣告治理

第三節(jié)? 生活垃圾管理

第四節(jié)? 其他規(guī)定

第四章? 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

第五章? 法律責任

第六章? 附? ? 則

第一章? 總? ? 則

第一條? 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，共建整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條? 本條例適用于本市城市建成區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布實行城市化管理的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

第三條? 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、分區(qū)負責、社會參與的原則。

第四條? 任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美、文明市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負有營造、維護整潔、優(yōu)美、文明市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓其執(zhí)法或者正常作業(yè)。

第二章? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任

第一節(jié)? 政府職責

第五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府（含黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）領(lǐng)導本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，履行下列職責：

（一）將市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預算；

（三）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題；

（四）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進市容和環(huán)境衛(wèi)生信息與其他公共信息依法互聯(lián)共享；

（五）逐步推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務市場化；

（六）指導開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識以及法律、法規(guī)宣傳教育；

（七）對在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中取得突出成績的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第六條? 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,履行下列職責：

（一）會同本級自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利和湖泊等部門，編制、實施本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；

（二）組織制定、實施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理計劃；

（三）運用市容和環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立智慧化運行、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化巡查和投訴舉報、工作聯(lián)動等機制；

（四）依法查處違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（五）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理突發(fā)事件應急處理機制，做好應急處理工作；

（六）督促有關(guān)單位落實環(huán)衛(wèi)工人勞動保障，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件，保障環(huán)衛(wèi)工人勞動安全；

（七）推廣使用先進技術(shù)和設(shè)備，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作科學化、專業(yè)化水平。

市城市管理部門負責會同市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)標準和規(guī)定，制定本市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府同意后公布實施。

第七條? 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利和湖泊、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、政務服務和大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第八條? 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促落實責任區(qū)制度。

第二節(jié)? 責任區(qū)和責任人

第九條? 本市實行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由縣（市、區(qū)）城市管理部門會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。

第十條? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人依照下列規(guī)定確定：

（一）主次干道，責任人為所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門；主次干道以外的道路，責任人為所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）鐵路、城市軌道交通、車站、碼頭及其管轄范圍，責任人為其管理人；

（三）公園、廣場、步道、文物保護單位、工業(yè)遺產(chǎn)保護區(qū)等公共場所，責任人為其管理人；

（四）江河、湖泊、水庫等公共水域，責任人為其管理人；

（五）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，責任人為物業(yè)服務人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，責任人為所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（六）機關(guān)、事業(yè)單位、團體等單位及其管理區(qū)域，責任人為其管理人；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營場所及其管理區(qū)域，責任人為其管理人；

（八）建筑工地的責任人為施工單位，儲備土地的責任人為土地儲備實施主體，待建及其他地塊的責任人為土地使用權(quán)人；

（九）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，責任人為其管理人。

除前款規(guī)定外，其他建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施、場所等的所有人為責任人。

按照第一款、第二款規(guī)定仍無法確定責任人的，由所在地的縣（市、區(qū)）城市管理部門確定。

第十一條? 縣（市、區(qū)）城市管理部門應當明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，并告知市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。

第十二條? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當在責任區(qū)履行下列義務：

（一）保持市容整潔，無亂搭建、亂開挖、亂堆放、亂停放、亂排放、亂晾曬等行為；

（二）及時清理垃圾、糞便、污水（油）以及道路雨水篦子、進水井的雜物，清除積水（冰雪）；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好；

（四）履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書載明的其他義務?！?

第十三條? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，應當予以勸告、制止，并依據(jù)物業(yè)服務管理規(guī)約或者市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公約等予以處理；對不聽勸告、制止或者拒不接受處理的，及時向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門報告。

第三節(jié)? 社會參與

第十四條? 任何單位和個人都有權(quán)勸告、制止、投訴和舉報破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應當依法處理有關(guān)投訴、舉報，對投訴、舉報人信息予以保密，并于受理后七日內(nèi)反饋處理情況。投訴、舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，可以給予獎勵。

第十五條　居（村）民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，組織居（村）民制定市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公約、開展市容和環(huán)境衛(wèi)生自治。

第十六條? 供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視等單位在道路、公共場所設(shè)置的設(shè)施設(shè)備應當符合本市容貌標準，并保持完好、整潔；進行相關(guān)作業(yè)時，應當及時清除作業(yè)產(chǎn)生的垃圾。

物業(yè)服務、餐飲烹飪、維修養(yǎng)護、物流快遞等行業(yè)協(xié)會應當督促協(xié)會會員做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十七條? 新聞媒體應當開展市容和環(huán)境衛(wèi)生公益宣傳，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行輿論監(jiān)督。

學校應當開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳教育，組織學生參與市容和環(huán)境衛(wèi)生實踐活動。

鼓勵開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識和法律、法規(guī)宣傳教育以及主題實踐等志愿服務活動。

第三章? 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第一節(jié)? 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第十八條? 建（構(gòu)）筑物外立面應當符合本市風貌色彩規(guī)劃和容貌標準，與建（構(gòu)）筑物使用功能及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

對建（構(gòu)）筑物外立面原有外觀造型、主體色調(diào)和設(shè)計風格實施成片統(tǒng)一改造的，應當報市、縣（市）自然資源和規(guī)劃部門批準。

第十九條? 在建（構(gòu)）筑物外立面安裝防盜防護設(shè)施、空調(diào)外機、遮陽篷、排氣排煙設(shè)施、太陽能設(shè)施和管網(wǎng)管線等，應當符合本市容貌標準和安全要求。

第二十條? 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當對建（構(gòu)）筑物外立面進行維護管理，保持建（構(gòu)）筑物外立面完好、整潔。

建（構(gòu)）筑物外立面殘損、變色、有明顯污跡的，市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當及時修補、粉刷、清潔；存在脫落危險的，建（構(gòu)）筑物所有人應當排除危險。

第二十一條? 任何單位和個人不得在臨街建（構(gòu)）筑物的陽臺外、窗戶外放置、懸掛有礙市容的物品。

第二節(jié)? 小廣告治理

第二十二條? 任何單位和個人不得在樹木、樁桿、樓道、圍墻或者其他公共場所、公共設(shè)施張貼、涂寫、噴涂、刻畫小廣告；不得在道路、公共場所散發(fā)小廣告。

第二十三條? 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織巡查，發(fā)現(xiàn)有在公共場所、公共設(shè)施張貼、涂寫、噴涂、刻畫小廣告以及在道路、公共場所散發(fā)小廣告的，應當予以勸告、制止；勸告、制止無效的，向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門報告。

第二十四條? 在公共場所、公共設(shè)施張貼、涂寫、噴涂、刻畫的小廣告以及在道路、公共場所散發(fā)的小廣告，標有通信方式的，由縣（市、區(qū)）城市管理部門核實后，通知違法行為人接受處理；拒不接受處理的，城市管理部門應當將違法事實通知有關(guān)通信運營商或者互聯(lián)網(wǎng)服務提供商，由其根據(jù)服務協(xié)議采取相關(guān)措施。

第二十五條? 城市管理、經(jīng)濟和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門，應當依法履職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，對在公共場所、公共設(shè)施張貼、涂寫、噴涂、刻畫小廣告以及在道路、公共場所散發(fā)小廣告的行為進行整治，并依法查處違法行為。

第二十六條? 縣（市、區(qū)）城市管理部門應當指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照規(guī)劃在街巷、住宅小區(qū)、經(jīng)營場所設(shè)置公共信息欄。

第三節(jié)? 生活垃圾管理

第二十七條? 本市建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全程分類體系，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化管理。

市城市管理部門應當會同發(fā)展和改革、商務、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾分類標準和分類指導目錄，報市人民政府批準后公布實施；同時向公眾普及生活垃圾分類知識，提供生活垃圾分類信息便捷查詢服務。

縣（市、區(qū)）城市管理部門應當會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等明確生活垃圾分類投放時間、地點、方式，并在本轄區(qū)公布。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務的單位，應當報市、縣（市、區(qū)）城市管理部門批準，并按照垃圾分類管理的有關(guān)規(guī)定開展作業(yè)服務。

第二十八條? 任何單位和個人都應當將生活垃圾分類投放到指定的收集容器或者場所，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當督促、指導責任區(qū)內(nèi)單位和個人對生活垃圾進行分類投放，不按分類標準投放的，要求及時改正。

廢舊家具、家電等大件垃圾應當單獨運輸、投放到指定地點。單位和個人無法運輸、投放的，可以通過所在地物業(yè)服務人或者居（村）民委員會等，預約市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位清理、運輸，并承擔清理、運輸費用。

第二十九條? 從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦敺诸愂占⑦\輸生活垃圾；運輸時采取密閉方式。

從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦敿皶r清理作業(yè)場地，并保持收集、運輸設(shè)施設(shè)備完好、整潔。

第三十條? 從事生活垃圾處理的單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾以及作業(yè)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等。

第三十一條? 賓館、飯店、餐館、食堂等經(jīng)營人應當對產(chǎn)生餐廚垃圾的數(shù)量、去向、用途等情況進行登記，并將餐廚垃圾交具有特許經(jīng)營許可資質(zhì)的單位收集、運輸、處理；有關(guān)單位應當按照技術(shù)規(guī)范對餐廚垃圾進行集中處理。

任何單位和個人不得非法收集、運輸、處理餐廚垃圾或者將餐廚垃圾倒入排水溝、地下管道、公共廁所、湖泊等區(qū)域。

第四節(jié)? 其他規(guī)定

第三十二條? 公民應當自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、食品包裝袋（盒）等；

（二）亂倒污水（油）、糞便，隨意丟棄動物尸體等；

（三）從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋撒物品等；

（四）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾等；

（五）在道路、公共場所等拋撒、焚燒冥鈔等祭祀品；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十三條? 任何單位和個人不得擅自在道路、公共場所擺攤設(shè)點，占道經(jīng)營。

臨街商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營人不得超出門、窗、外墻經(jīng)營。

便民攤點經(jīng)營人應當在規(guī)定的區(qū)域、時段有序經(jīng)營，并保持場地整潔。

第三十四條? 禁止在城市化管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

飼養(yǎng)犬、貓等寵物不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生。寵物在道路、公共場所排出的糞便，飼養(yǎng)人或者管理人應當即時清除。

第三十五條? 在道路上行駛的車輛應當保持外形完好、車體整潔。

運輸?shù)V石、煤炭、渣土、砂石、土方、灰漿等散體、流體物質(zhì)的車輛應當采取密閉等措施，不得泄漏、遺撒。

第三十六條? 任何單位和個人不得擅自在室外公共場所、公共設(shè)施張貼標語或者懸掛橫幅；確有需要的，應當向所在地縣（市、區(qū)）城市管理部門備案。

縣（市、區(qū)）城市管理部門可以根據(jù)需要委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責備案工作。

第四章? 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

第三十七條? 各類建設(shè)項目應當按照國家、省、市標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收時，應當征求市、縣（市、區(qū)）城市管理部門意見。

第三十八條? 市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應當科學、合理配置環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)運設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生處理及處置設(shè)施。

第三十九條? 車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人流密集的公共場所，應當配套建設(shè)公共廁所。

公共廁所的設(shè)施和衛(wèi)生條件應當符合國家標準，設(shè)置規(guī)范標志，配備專人管理。尚不具備建設(shè)條件的，可以設(shè)置過渡性移動環(huán)保廁所。

公共場所、窗口單位的廁所應當在工作（營業(yè)）時段免費對外開放。

第四十條? 任何單位和個人不得侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自遷移、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

確因特殊情況需要遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應當先提出拆遷還建方案，報市、縣（市、區(qū)）城市管理部門批準。

第五章? 法律責任

第四十一條? 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條　有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）城市管理部門按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本條例第十二條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處200元以上1000元以下罰款，對單位處1000元以上5000元以下罰款；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；

（三）違反本條例第二十二條、第三十六條第一款規(guī)定的，給予警告，責令清除或者清理；拒不清除或者清理的，處50元以上200元以下罰款；

（四）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；

（五）違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款；

（六）違反本條例第三十條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款；

（七）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款；

（八）違反本條例第三十二條、第三十四條第二款規(guī)定的，責令清除或者清理，可以處50元以上200元以下罰款；? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

（九）違反本條例第三十三條第一款、第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處50元以上1000元以下罰款；　　

（十）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的，責令清理路面污染物，并處4000元以上2萬元以下罰款；拒不清除路面污染物的，車輛不得上道路行駛，可指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔；

（十一）違反本條例第四十條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，處環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)費或者設(shè)施造價2倍以下罰款。

第四十三條? 城市管理部門應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用制度，將違反本條例受到行政處罰的單位和個人記入信用檔案，并可以依法報相關(guān)部門納入本市信用信息平臺。

第四十四條? 妨礙、阻撓城市管理等部門工作人員依法執(zhí)行職務，或者侮辱、毆打環(huán)衛(wèi)工人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條? 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級主管機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章? 附? ? 則

第四十六條? 本條例所稱小廣告，是指以營利為目的推銷商品或者服務的小卡片、小傳單等宣傳品。

第四十七條? 本條例自2020年3月1日起施行。